调价解决“打的”难？

  昨天上午，备受关注的汕头出租车运价调整听证会在龙湖宾馆举行。市物价局此前公布了两套调价方案，无论最终选哪个，都是“涨”声响起，其中不少内容也引起了听证代表的质疑，记者据此对方案进行了详细的解读。

  调整方案解析：

  我市现行的出租车汽车运价从2009年7月1日执行至今，现行的出租汽车起步价为2公里、运价5元，车公里运价为2.4元，另外每车次加收2元的燃油附加费。每车公里运价分4段计价，每行驶0.25公里为0.6元。根据我市价格成本调查队的测算，按42%实载率计算，我市出租汽车的每公里客运成本为2.91元，如果加上合理的利润、税收以及2009年至2011年的93号汽油加权平均价格为6.61元/升，已上升到现在的油价8.21元/升等因素，必须通过适当调整运价结构及运价，才能使价格趋向合理。

  目前出租车起步公里数少、起步价低，起步价的单车客运收入难以弥补出租汽车司机的成本费用，造成出租汽车司机不愿意积极上路寻找客源，短途拒载和不压表收费的现象时有发生，且不愿意在中心城区营运，造成不仅出租汽车载客率低，同时在中心城区范围内“打的”难。我市将通过此次调整，力求提高出租汽车载客率，平衡经营者和消费者的经济利益关系，促进出租汽车行业健康发展。

  焦点1：

  短途客“涨” 长途客“降”

  据悉，此次听证的《汕头市出租汽车运价调整听证方案》中提供了两套调整方案。

  记者测算了根据调整起步价和公里运价相应增加乘坐者的支出，调整后，以次均行驶里程5.67公里为例，原收费标准运价为15.81元，拟调整方案一运价为17.37元，方案二运价为17.68元，增加幅度分别为9.87%和11.81%。

  与此同时，回空费也作相应调整，原标准为单程超过20公里的，超过部分按车公里运价加收30%计价，拟调整为单程超过25公里的，超过部分加收公里运价30%。以乘坐30公里为例，调整后的方案分别减少支出3.6元和3.5元，减少幅度为4.52%和4.36%。通过延长回空费起计里程，在一定程度上减轻了乘车超过20公里以上乘客的收费负担，有利于促进长途乘客愿意压表付费，减少讨价还价现象。

  焦点2：

  停歇费略“涨” 增设“电招费”

  随着城市车辆增多，道路拥挤、堵车问题日趋严重，对比其他城市，我市的停歇费明显偏低，因此，停歇费也将作调整。

  据介绍，现行的停歇4分钟内不收费，超过4分钟者，每超一分钟收费0.30元的标准也拟调整为停歇4分钟内不收费，超过4分钟者，每超1分钟收费0.40元。记者简单测算，以1小时4分钟算，原本停歇费为18元，调整后共计费24元，使司机停歇成本得到合理的补偿。

  此外，目前我市的出租车经营企业逐步建立了能够提供电招服务的平台，通过电话招车，既方便有需要的乘客，又有利于提高出租汽车的载客率。为鼓励出租汽车经营企业提供此项，我市拟增设此项收费项目，收费标准为1元/车次。

  焦点3：

  实行运价与燃油价格联动

  实行出租汽车运价与燃油价格联动机制，以93#（Ⅲ）的汽油零售价格作为运价与燃油价格联动的油品价格，以此次调整后的出租车运价对应的今年以来汽油的加权平均价7.82元/升作为基期加权平均油价。按车次起步价调整金额=（报告期平均油价-基期平均油价）*油耗量/载客次数的计算公式，当汽油的加权平均价上升到8.24元/升时，启动每车次向乘客加收1元的燃油附加费；当汽油的加权平均油价上升到9.07元/升时，启动每车次向乘客加收2元的燃油附加费，以此类推。反之，当汽油的加权平均油价下降到相应的启动点，则相应减收燃油附加费。

  听证代表热议：

  听证会上，22名听证会人员在前期认真研究听证报告和开展深入社会调研的基础上，对提交听证的出租汽车调价方案和实行运价油价联动机制，从各个角度、各个方面提出了意见和建议。多数代表对合理、适度提高运价，用来补偿司机和出租车企业成本表示理解、支持。

  矛盾方

  出租车调价应适度合理

  汕头大学资源管理处高级工程师王跃认为，出租车需要有科学的定价，和整个城市和老百姓的经济水平相适应，除了参考广州、厦门等城市外，还要参考粤东周边城市，而且现在我市正大力推进汕潮揭一体化，出租车的运价也要有竞争优势。成本提高势必影响经营者积极性，他建议起步价保留8元，稍微提高车公里运价，有益于“薄利多销” 。

  消费者代表刘惠文直言，汕头经济收入低，出租车运价不能定得太高，否则是实载率低司机收入依旧没法得到改善。市法制局科长吴敏燕坦言，调整出租车运价2年多来，物价飞涨，直接导致出租车运价成本提高。而本次方案重点要看能否达到提高载客率的目的，能否实际解决客源困扰。“这次运价调整幅度，应该在司机和乘客之间找寻平衡点，重点提高管理服务水平，出租汽车内在经营体制改革势在必行。”吴敏燕说到。

  优化方

  调价能缓解经营压力

  市存心慈善会秘书长陈郴认为，在目前出租车经营成本不断上升，出租车实载率低，消费者打的难等情况下，调整运价是必要和及时的。在对比两个方案后，陈郴认为方案二中以0.5元、2.5元等计价方式，比较符合找零的习惯，可操作性强。

  经营者代表马鹏亮表示，现在不仅司机经营困难，企业营运也困难。如果按照现行油价来算，2公里8元，平均起来起步公里每一公里4元；而此次调整后，根据消费者平均乘车里程来算，起步价设定为2.6，每公里3.88元，比现行的还低一点。建议在第二方案基础上，分段计费调整为一公里2.5元，每400米跳一元，“减少跳表次数能舒缓乘客紧张心理”马鹏亮说。

  也有个别听证代表觉得两个方案都不理想。消费者代表温晓辉建议在第一方案基础上，按起步2公里8元计算，取消起步2.6公里，不用造成乘客心里误解，2公里后每公里收费2.6元，1公里跳2次表，温晓辉还建议将出租车列入公共交通的范畴，取消车辆营业税，降低成本，让利出租车司机。

  建议方

  行业整顿还需加大力度

  消费者代表刘惠文认为，仅仅依靠调整运价未必能改善整个行业的状况，关键是管理要高效，监管要到位，尤其是计价器要防止“作弊”，如发现违规经营行为要严肃处理，树立良好营运作风。出租车企业要着力提高司机素质，规范司机经营行为，提升服务质量，才能最终实现司机和乘客的“双赢”。

  作为出租车企业代表，经营者代表马鹏亮则表示将尽可能加强对司机教育，加强行业管理培训，并与主管部门一道，建立一个准入规则，提高门槛，对屡教不改的司机进行教育。政府部门代表林俊强认为，营造良好市场秩序是关键，应采取技术管理手段，建立管理部门信息网络平台，甚至安装监控等进行营运监督，规范司机经营行为。