房产是总理，还是总经理说了算?

近日央视节目中，针对3月16日北京一天诞生三个地王的现象，白岩松抛出了一个疑问：房地产市场究竟是总理说了算，还是总经理说了算？

全国两会期间，代表们的半数议案都与高房价有关，而且温家宝总理在政府工作报告当中重申了去年12月“国四条”中的一个当前房地产调控的重要目标：遏制部分城市房价过快上涨的势头。

孰料两会结束后的第一天，北京便爆出三个地王。具有讽刺意味的是，正是为了避开两会敏感期，这三幅地块的出让时间被北京官方有意延期一周，可出让结果还是这么抢人眼球，这么气宇轩昂。“面粉贵过面包”的现象再现，而且，这三个地王诞生当天，周边二手房便齐刷刷的、毫不迟疑的集体涨价。

如果地王制造者是民营房企，便也罢了，纯属市场行为，无可厚非。可意料之中，他们清一色的还是去年以来便招人非议的央企：远洋地产旗下的北京远豪置业有限公司、北京中信新城房地产有限公司、中国兵器装备集团公司旗下的北京世博宏业房地产开发有限公司。

参与竞标的任志强在微博上首次承认自己失败，并表示无法承受这样的天价，公司将转入二三线城市。而他的遭遇被潘石屹打趣：不是花钱买地，真是花钱买丢人。如果连北京地方国企如华远地产，财力雄厚的民企如SOHO中国，都望“央企肆意砸钱高价拿地”而兴叹自怜，那么这一现象已变得相当扭曲了。

这一现象发生在什么背景下？一是高房价激起民愤，今年两会上众多代表的相关提案，基本上反映了民声，这绝非网络上被部分人士指为“愤青”的网民的言论；与此同时，目前部城市的地价之高，已经让众多开发商感到害怕，对之退避三舍，连行业老大万科都一再表态不当地王。

二是房地产调控正持续收紧。从“国四条”到“国十一条”，再到五部委土地出让金新政等部委细则，以及“沪四条”、“京十一条”等地方措施，全面抑制投机性购房需求，遏制部分城市的高房价。而且有些政府部门还在表示将有新的政策出台。咋就真有不怕死的企业，敢于这么高调、高价、高兴当地王呢？

三是针对央企盲目拿地行为，国家已有明确指示。首先，“国十一条”明确规定:国有资产监管部门要进一步规范国有大企业的房地产投资行为。其次，国务院国资委1月22日公布了新修订的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》规定经济增加值将成为业绩考核的核心指标，占到40%的考核权重；而在计算企业税后净营业利润时，对企业非经常性收益按减半计算，其中包括主业不是房地产的企业在房地产方面的收益等。 

“苛政”之下，仍有那么多央企我行我素，既让人为此类政令不通而悲叹，又让人为部分央企负责人的胆大之举而惊诧。如果政府连央企都管不住，那更难管理地方国企，遑论非国有性质的开发企业。如果有关部门继续纵容房地产开发业出现不合理的“国进民退”，甚至是“厚国企而薄民企”，那么中国房地产业市场化的改革事业将很快止步、甚至倒退。

其实，几年前国务院国资委就曾明确了需要国资控制的七个行业，其中并无房地产业。房地产业虽然已成为国民经济的支柱产业，却并非先导性产业，对经济增长科技贡献率极低，反倒是能耗“大户”，国资实在没必要过多关注这一产业。上世纪90年代房地产业实行市场化改革以来，国家一直鼓励不同所有性质的企业参与竞争，不管是民企，还是外企，也正由于此，才在国家和地方资金短缺的情况下，房地产市场获得快速发展。如今房地产市场发展成了高利润行业，央企有钱了，反倒挤压民企的发展、甚至是生存空间，这可真有点“卸磨杀驴”的味道。

再说地方政府的问题。中金公司研究报告预计，2009年末，地方政府融资平台贷款余额（不含票据）约为7.2万亿元。而今年地方政府融资平台又是国家规范的防信贷风险的重点对象，2009年全国土地出让收入高达1.6万亿，迫于还债压力，今年地方政府卖地热情很难消减。那么，在地方政府出让土地时候，能否也对某些央企拿地设置一些门槛？比如对那些主业非房地产业的外行央企。

两会期间，国家发展和改革委员会主任张平答记者问时表示：四万亿投资里面没有一分钱进入到房地产购买土地这类的投资。个人认为，这有点武断。国家法规早就一再强调禁止信贷资金和股市融资等直接用于购地，可这一现象从来就没能禁止过。国家四万亿投资资金和2009年9.4万亿贷款中，有多少流进央企的腰包，又有多少被用于拿地，其实是笔糊涂帐。

总理代表政府说要调控楼市、稳定房价，实际上属于宏观调控，并非要干预市场主体（开发商）的所有经营行为。但规范央企投资房地产这事，有规可依，有章可循，绝不能让部分央企、尤其是主业非房地产业的央企的总经理们，坏了“房地产调控这锅汤”。

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